西部陆海新通道——破解“西货东出”困局

     西部陆海新通道，在构建新发展格局战略背景下，精准对接“一带一路”，衔接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，牵引带动西部地区高质量发展和高水平开发开放

  2017年，首趟“渝桂新”南向通道试运行班列从广西钦州港站开出以来，经过这几年的发展，西部陆海新通道从无到有、从倡议到共建，已经有重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西9个西部省份签署合作共建“陆海新通道”协议框架。协议签署以后，西部省份围绕北部湾沿海口岸为中心，通过打造包括公路、铁路、水运在内的综合交通网络，使区域内的物流更加顺畅的到达新加坡等主要物流节点，进而覆盖中亚、南亚、欧洲等区域。……“水铁联运”带来的不仅是运输时间的缩短，最大程度地节省了运输成本。2022年10月党的二十大报告更是指出，要加快建设西部陆海新通道。

   西部陆海新通道，北连丝绸之路经济带和中蒙俄经贸新通道，南连21世纪海上丝绸之路，东接长江经济带，是欧洲、中亚、中国、南亚、东南亚之间不可替代的重要陆上通道，在亚欧大陆发展格局中具有重要战略地位。这条新通道也对于深化我国陆海内外联动、东西双向互济，促进西部地区高水平开放高质量发展具有重要意义。据统计，今年上半年，西部陆海新通道沿型产品分别出口约750亿、270亿元，分别增长约1.2倍、1.5倍。未来，随着中国对东盟、欧盟、俄蒙等经济体之间贸易的加大，西部陆海新通道跨区域、联洲际的双循环大通道作用将愈加凸显。

（图片来自网络，平陆运河位置图）

  为了大大提升西部陆海新通道运输能力和效率，2023年8月3日，广西举行加快建设西部陆海新通道新闻发布会。在开完发布会后的8月28日，平陆运河建设开工动员大会在广西钦州市灵山县旧州镇平陆运河马道枢纽建设现场举行。这条平陆运河建成运营后，西南地区货物经此运河出海，较经广州出海缩短入海航程560公里以上。平陆运河建设，沟通西江和大西南江河水系，加之规划中湖南至广西两省区“湘桂运河”也进入到国家层面相关论证阶段，“两江水系”（长江与珠江）连接也将势在必行。不久，运河将带动沿线资源优势转化为经济发展优势，促进产业布局优化调整，形成运河经济带，加快向海经济发展。

   9月25日，重庆市《两江新区加快建设西部陆海新通道行动方案（2023—2027年）》正式发布。这个方案提出到2027年，通道发展指数可以达到170，重庆经西部陆海新通道运行的货运量、货值与中欧班列和长江黄金水道的联运箱量均实现倍增，与东盟的进出口额占比稳定在70%以上，数字陆海新通道基本建成，通道综合物流成本下降20%，全程物流运行时间压缩30%。并且预计到2027年，西部陆海新通道（果园港）班列累计发行量将突破6000班次，发运集装箱30万标箱以上，带动新区外贸进出口总值达到4000亿元。两江新区将从健全基础设施建设、构建多式联运体系、加快现代物流融合、深化制度改革创新、提升数字信息建设、强化物流园区能级、壮大市场主体规模等多维度发力，高水平建设西部陆海新通道。

  紧锣密鼓的不仅仅是上述的广西和重庆，其他地方也紧跟其后。根据相关信息，陕西方面的西安至安康段已开工建设，西安至延安、延安经榆林至鄂尔多斯高铁和一批省际高速公路建设正在推进；还有作为丝绸之路上的“黄金段”的甘肃，成功开通印度孟买—钦州港—兰州”的班列，打通了一条我国西北地区进口原糖物流贸易的新线路；5月29日，青海政府印发《青海省综合立体交通网规划纲要》抵疆进藏四通八达、面向西亚南亚的双枢纽，建立大西北大西南便捷往来的新通道；7月13日，新疆喀什市签订“陆海新通道+中吉乌通道”战略合作框架协议，常态化开行陆海新通道与中吉乌班列，共同培育发展“通道+口岸+枢纽”经济建设；还有9月14日，云南省昭通市境内叙永至毕节铁路的顺利开通……等等。

　 虽然，西部陆海新通道还在不断地建设完善中，但是，现在已逐渐成为沿线各地区的“经济大动脉”。“搭乘”西部陆海新通道，通江达海、联通欧亚，到达全球119个国家和地区的393个港口，运输品类由最初的陶瓷、板材等50余种，增加至汽车配件、电脑配件、新能源汽车等640余种。正是得益于国际陆海贸易新通道建设，东盟国家近年来对华水果、零食、农产品出口实现大幅增长。也正是这条通道，国内沿线省市的商品在通关一体化模式下，通过铁路和海运无缝衔走向国际市场。同时，这条通道还将促进资源要素流通，沿线产业布局不断优化，加快融入全国统一大市场，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供一条国际物流、商贸、产业大廊道。

    最后，在促进产业由海至山、由东向西有序转移的过程中，除了完备的西部陆海新通道这样的交通要素，地方政府在持续优化营商环境的同时，要从企业生产经营的角度来谋划招商政策，毕竟，和东部沿海地区相比，中西部地区面临的挑战包括企业税负偏高、信息孤岛问题突出、公共服务相对落后等等问题。尤其是，西部地区各地在营商便利化制度的执行和持续实施方面，还缺乏规范化、法治化保障。这些都会间接抬升企业在当地的经营成本，降低企业向西部转移的意愿。因此，我们期待西部陆海新通道，带给西部地区不仅是硬件基础措施的完善，更期待一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境，以优质的制度供给和制度创新，推动地方经济高质量发展，让西部地区走向更加广阔的天地！

（作者：西促会编辑部）