共建“一带一路”迎接更开放的创新生态 ——学习领会习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上主旨演讲

西促会编者注：在10月18日的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平主席发表题为《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》的主旨演讲指出，今年是共建“一带一路”倡议10周年。这一倡议的初心，是借鉴古丝绸之路，以互联互通为主线，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台。10年来，“一带一路”国际合作从无到有，蓬勃发展，取得丰硕成果，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台，为实现更高质量、更高水平的发展，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段奠定了坚实基础。最后，习近平宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，强调中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。以下，本文从回顾“一带一路”倡议开始，总结十年来的成果，围绕习近平主席的讲话进行解读。

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重温与回顾

2013年9月7日和10月3日，习近平主席在访问哈萨克斯坦、印度尼西亚期间先后提出共同建设“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”两大倡议，简称“一带一路”倡议。 这个倡议，得到国际社会高度关注。以共建“一带一路”为实践平台推动构建人类命运共同体，顺应时代要求和各国加快发展的愿望。

2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会通过《中国共产党章程（修正案）》决议，将“遵循共商共建共享原则，推进‘一带一路’建设”写入党章，成为全党意志。也表明中国共产党为中方与各方携手构建新型国际关系，构建人类命运共同体注入强劲动力。

2018年8月，习近平主席主持召开推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上提出，过去几年共建“一带一路”完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”，今后要聚焦重点、精雕细琢，共同绘制好精谨细腻的“工笔画”，向高质量发展转变。

2023年3月，习近平主席在中国共产党与世界政党高层对话会上强调，我们愿同各国政党一道，推动共建“一带一路”高质量发展，加快全球发展倡议落地，培育全球发展新动能，构建全球发展共同体。十年来，作为中国扩大对外开放的重大举措，“一带一路”倡议开启了中国与世界发展的新篇章。

十年耕耘的成果

  习近平主席在演讲中系统总结了共建“一带一路”取得的成绩：在对外目标方面，“一带一路”国际合作从无到有，蓬勃发展，取得丰硕成果。“一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件；在对内目标方面，“一带一路”建设成效显著。

  通过共建“一带一路”，10年来，丝绸之路经济带上最亮丽的互联互通工程就是“中欧班列”。千百年前，络绎不绝的驼铃商队造就了古丝绸之路的繁华。今天，由中欧班列组成的钢铁驼队，日夜奔驰、年行万列，将中国与世界25个国家、200多个城市紧密相联， 截至2023年9月底，中欧班列累计开行超7.8万列，联通中国境内112个城市，通达欧洲25个国家的217个城市，有效打通了跨国贸易的堵点，基本形成对亚欧地区全覆盖的交通物流网络，开辟了亚欧大陆供应链新通道，激活了地区经济发展的潜力。今天，中欧班列已经成为建设亚欧大陆桥上最重要的基础设施，成为连接亚欧大陆的重要贸易线和“一带一路”建设的大动脉，对周围国家的经济形成了巨大的辐射效应。

据商务部副部长郭婷婷介绍（10月10日），十年来，我国持续深化与共建国家经贸领域的务实合作主要体现在三个方面：

  一是贸易合作量增质升。2013年到2022年，我国与共建国家的货物贸易累计规模达到19.1万亿美元，实现年均6.4%的增速，这既高于同期我国外贸整体增速，也高于同期全球贸易增速。中国是110多个共建国家的主要贸易伙伴，已经与20个共建国家签署了14个自贸协定，贸易自由化便利化水平在不断提升。　　

  二是双向投资成果丰硕。2013年到2022年，我国与共建国家的累计双向投资超过3800亿美元，其中对共建国家的直接投资超过2400亿美元，涵盖经济社会发展的多个领域。我国还与共建国家合作建设了一系列的经贸合作区，截至2022年底累计投资已经超过600亿美元。同时，共建国家也积极投资中国，共享中国的发展机遇，十年来累计对华投资超过1400亿美元，在华新设的企业接近6.7万家。　　

  三是项目建设稳步推进。2013年到2022年，我国在共建国家的承包工程年均完成营业额大约1300亿美元，建设了一系列标志性项目，有效改善了东道国的基础设施条件，大幅提升了互联互通水平。同时，我国大力推进绿色化、数字化发展合作，今年前八个月，与共建国家新签的节能环保类项目合同额同比增长22%。

未来的方向

  习近平主席在讲话中指出：“中方愿同各方深化’一带一路’合作伙伴关系，推动共建’一带一路’进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。”下一步，我们要坚守合作初心，牢记发展使命，深化共建“一带一路”经贸合作，推动建设开放包容、互联互通、共同发展的世界。落实八项行动，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，需要做以下几个方面的工作。

1. 重视制度建设，逐步实现与国际规则的对标。当今世界存在各种发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题，而历史经验表明，为了解决这些问题，强化制度建设是国际重大合作倡议行稳致远的根本保障。具体而言，需要借助世界贸易组织、亚太经合组织、世界银行、国际货币基金组织等多边机构，以及金砖国家、上合组织等多边平台合作机制，强化“一带一路”制度建设，实现规则标准“软联通”，推动“一带一路”与相关国家的战略对接。

2. 坚持创新，合作共赢。经济学家很早就发现了技术与经济相互作用下的周期性波动规律。因此，科学革命、技术革命、科技革命、产业革命都成为重要议题。而当下全球正处于技术和产业发生深刻转变的时期，也意味着进入了第四次工业革命发展的趋势中。然而，此次工业革命与前三次工业革命比，在创新范式上存在着巨大差异。已经无法用前三次工业革命的基本逻辑来解释，更无法通过采取通用技术或主干技术分析方法加以把握。作为融合多种新趋势的突破性式技术创新，第四次工业革命技术突破的总体方向是数字化、网络化、智能化、绿色化。因此，共建“一带一路”必然应顺应数字化、网络化、智能化发展机遇，探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，继续实施共建“一带一路”科技创新行动计划，优化创新环境，集聚创新资源，同共建国家一道推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移四大举措，为互联网时代的各国青年打造创新空间、创业工厂，促进科技同产业、科技同金融的深度融合。

3. 促进文明交流互鉴。当今世界所存多元文明在交流与碰撞中呈现出前所未有的相互交织、相互激荡之势。“一带一路”倡议以跨文化交流和互鉴来推动各国相互理解、相互尊重、相互信任，架设不同文明互学互鉴的桥梁来消除偏见和误解，建立起更加包容和互信的国际社会。可谓国之交在于民相亲，民相亲在于心相通，这也是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力，也是构建新型国际关系、人类命运共同体的题中之义。因此，如何进一步推动交流合作，建立多层次人文合作机制方面、应该从各个领域出发，深入开展教育、科学、文化、体育、卫生等领域的务实合作，形成多元互动人文交流格局，同时，加强议会、政党、民间组织往来，发挥智库作用形成多元互动的“一带一路”人文交流格局，可以有力增进共建国家，民众间的相互理解，相互尊重，推动构建人类命运共同体。

4. 加强规则透明，返璞归真。 “一带一路”倡议迄已形成3000多个合作项目，拉动近万亿美元投资规模，实施了一大批基础设施建设项目，推动共建国在铁路、公路、航运、管道、能源、通信以及基本生活服务基础设施方面取得长足进展，打造了一个个“国家地标”“民生工程”“合作丰碑”。截至2023年9月底，中国已与83个国家缔结司法合作类条约共171项，初步构建起覆盖五大洲的条约网络，为共建“一带一路”提供了强有力的国际法律保障。此外“一带一路”产业合作推进共建国当地资源、劳动力与外来优质资本、技术和管理经验的整合。通过开展民生工程，一些长期制约并困扰发展中国家的互联互通和经济发展瓶颈开始被打破，统筹推进经济增长、社会发展、环境保护，让各国都从中受益，实现共同发展。因此，在合作过程中，尊重各国法律法规，引入各方普遍支持的规则标准，通过平等、对称关系的建立是确保各方利益能够得到充分表达和平衡的保障。尤其是趋向完全信息博弈下造就越来越透明的规则，最终使得大多数人获取利益，享受一带一路带来的实惠。未来，共建“一带一路”所带来规则透明的深度与广度，必然会伴随各种项目合作过程，返璞归真。

（作者：西促会研究发展部；修改于11月1日）